中國產(chǎn)業(yè)集群的興起及其特征

        改革開放以來，中國一些地區(qū)，特別是沿海地區(qū)具有產(chǎn)業(yè)集群特征的“塊狀經(jīng)濟(jì)”得到快速發(fā)展。例如，浙江省目前已形成了成百上千個專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)，其中產(chǎn)值超億元的就有500多個，大約占了浙江工業(yè)產(chǎn)值的一半。廣東省各種產(chǎn)業(yè)的集聚現(xiàn)象也十分明顯，據(jù)初步估計，在240多個建制鎮(zhèn)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已形成一定規(guī)模的專業(yè)鎮(zhèn)就接近60個。此外，蘇南地區(qū)的IT產(chǎn)業(yè)、晉江的制鞋業(yè)、山東壽光的蔬菜、河北清河的羊絨和北京中關(guān)村的信息產(chǎn)業(yè)等都形成了發(fā)展良好的產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)然，其中大多數(shù)都還處于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的初級階段，或者說是具有集群某些特征的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，是“準(zhǔn)集群”。但還是可以看出，產(chǎn)業(yè)集群不再是少數(shù)地區(qū)的特殊現(xiàn)象，現(xiàn)已成為中國區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的重要模式和發(fā)展趨勢，越來越多的地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了集群化趨勢。產(chǎn)業(yè)集群的迅速發(fā)展和它對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的推動作用，使它成為政府和學(xué)術(shù)界重要的關(guān)注對象。本文在回顧中國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，著重討論了中國產(chǎn)業(yè)集群的驅(qū)動因素、主要特征和存在問題以及集群對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的作用。

        一、中國產(chǎn)業(yè)集群的興起及其特征

        1.產(chǎn)業(yè)集群在中國的興起

        產(chǎn)業(yè)集群并不是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)才出現(xiàn)的組織方式，歐洲早在19世紀(jì)就存在不少特色“產(chǎn)業(yè)區(qū)”（馬歇爾，2005），只是當(dāng)時沒有被稱為產(chǎn)業(yè)集群，也沒有得到充分的重視和廣泛深入地研究。在中國古代，景德鎮(zhèn)陶瓷、蘇州刺繡從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角也都可以看作典型的產(chǎn)業(yè)集群。但是，建國之后，中國逐步建立起計劃經(jīng)濟(jì)體制，很長一段時間內(nèi)不具備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的條件。隨著改革開放的不斷推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集群伴隨著經(jīng)濟(jì)市場化、國際化而逐步發(fā)展起來。20世紀(jì)80年代開始，首先在廣東、浙江等地區(qū)出現(xiàn)一些產(chǎn)業(yè)集群，隨后不斷發(fā)展并向周邊地區(qū)和更大的產(chǎn)業(yè)范圍擴展。

        目前，國內(nèi)已形成一批典型的產(chǎn)業(yè)集群或“準(zhǔn)集群”，達(dá)到數(shù)百個之多，其中有相當(dāng)一部分在國內(nèi)市場甚至是國際市場占有較高的比重，成為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要力量。但是，由于界定標(biāo)準(zhǔn)的缺乏與識別手段的限制，對于產(chǎn)業(yè)集群的準(zhǔn)確數(shù)量沒有統(tǒng)一的結(jié)論。而且，由于當(dāng)前對產(chǎn)業(yè)集群的理解和識別存在嚴(yán)重的泛化問題，將產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群混同，或簡單地將產(chǎn)業(yè)集群等同于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，所以不同學(xué)者對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量的認(rèn)識存在很大差異。例如，2001年浙江省政府政策研究室對全省的產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行調(diào)查，并得出結(jié)論，在88個縣市區(qū)中的85個，共有產(chǎn)業(yè)集群800多個，分布于紡織、制衣、制筆、電器、機械制造、醫(yī)藥等175個大小行業(yè)，有工業(yè)企業(yè)23.7萬家，吸納就業(yè)人員380.1萬人；而全國各類產(chǎn)業(yè)集群則達(dá)數(shù)千個，主要分布在化纖紡織、絲綢紡織、制衣、制鞋、電子、信息、醫(yī)藥、塑料、汽摩配件、精細(xì)化工、五金制品等行業(yè)（顧強，2004）。2005年度《中國城市競爭力報告》中列舉了全國主要的產(chǎn)業(yè)集群，共有736個（倪鵬飛主編，2005），雖然比上面浙江省所列出的集群數(shù)量要少，但也還是存在泛化的問題。有鑒于此，在此列出的只是一些經(jīng)專家學(xué)者實地考察并研究過的、具有代表性的產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象，表1列出了其中的一部分，從中對中國產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)分布、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成與基本特征等可以做出基本判斷。

        2. 產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)分布

        中國產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)分布極不均勻，首先表現(xiàn)在國內(nèi)不同地區(qū)之間，特別是沿海與內(nèi)地之間，其次表現(xiàn)在不同省份之間，最后還表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間，下面分別論述。

        （1）區(qū)域分布情況

        總體來看，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、市場機制健全的地方，產(chǎn)業(yè)集群更加容易出現(xiàn)。由于具有良好的區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和資源稟賦等，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)在改革開放過程中率先得到發(fā)展，專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村不斷涌現(xiàn)，塊狀經(jīng)濟(jì)十分活躍，形成各種產(chǎn)業(yè)集群或者說“準(zhǔn)集群”。但是，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的變化，產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展的勢頭也呈現(xiàn)出從珠江三角洲到長江三角洲，再到環(huán)渤海地區(qū)逐步“北上”的發(fā)展軌跡（倪鵬飛主編，2005）。并且，隨著體制改革進(jìn)程的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，廣大中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群也有所發(fā)展，中國產(chǎn)業(yè)集群的地域范圍表現(xiàn)出從沿海到內(nèi)地不斷擴展的態(tài)勢。

        ①珠江三角洲地區(qū)

        珠江三角洲是中國經(jīng)濟(jì)改革起步較早的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展也早于其他地區(qū)。目前，這里的典型產(chǎn)業(yè)集群主要有東莞電腦及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群、惠州的電子信息產(chǎn)業(yè)集群、佛山市順德的家電產(chǎn)業(yè)集群和石灣鎮(zhèn)的陶瓷產(chǎn)業(yè)集群、汕頭市澄海的玩具產(chǎn)業(yè)集群和潮陽的針織品產(chǎn)業(yè)集群，以及中山市古鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)集群等。

        20世紀(jì)70年代末以來，我國改革開放的政策首先在深圳等地區(qū)進(jìn)行試點，隨后珠江三角洲地區(qū)依靠其區(qū)位優(yōu)勢和各項優(yōu)惠政策迅速發(fā)展起來。該地區(qū)發(fā)揮靠近香港、澳門和臺灣的區(qū)位優(yōu)勢，吸收大量的外商直接投資，依靠地區(qū)廉價勞動力大力發(fā)展外向型的加工業(yè)。由于外商直接投資在選擇投資地時為了規(guī)避風(fēng)險，減少信息成本，一般偏好已有外商投資的地方，使得這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展一開始就帶有明顯的地區(qū)集聚的特點，尤其是投資方向相同或相關(guān)的外資企業(yè)，這種“扎堆”的集聚傾向更為明顯。因此，珠江三角洲的許多地區(qū)從發(fā)展之初就集中了大量的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的外商投資，這些外商投資的集中地很快成為某一產(chǎn)業(yè)的集中地。隨后，一些國內(nèi)投資人也紛紛設(shè)廠，加入該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展行列，因而地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大，內(nèi)部聯(lián)系越來越密切，逐漸發(fā)展成為某一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集群。

        ②浙東南地區(qū)

        浙江是改革開放初期民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為突出的地區(qū)，也是中國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展最為迅猛的省份，“一鄉(xiāng)一品、一縣一業(yè)”的集群成長模式已成為浙江經(jīng)濟(jì)的一大特色，并成為浙江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主流模式之一。根據(jù)浙江省經(jīng)貿(mào)委調(diào)查，2003年全省工業(yè)總產(chǎn)值（或銷售收入）在10億元以上的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有149個，工業(yè)總產(chǎn)值（或銷售收入）合計1萬億元，約占全省總量的52%。其中，產(chǎn)值50億元以上的有35個，100億元以上的有26個，200億元以上的有6個（朱華晟，2003）。這些地區(qū)的單個企業(yè)規(guī)模并不大，有很多甚至是家庭作坊式企業(yè)。但由于大量小企業(yè)在空間上集聚，該地區(qū)形成的行業(yè)規(guī)模卻很大。在改革開放之初，浙江大部分地區(qū)沒有像珠江三角洲地區(qū)那樣享受到大量的政策性優(yōu)惠，以溫州和金華為代表的浙南地區(qū)根據(jù)自身條件選擇了一條以家庭生產(chǎn)經(jīng)營為單位，以專業(yè)市場為紐帶，以供銷人員為骨干，以小商品生產(chǎn)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，即“溫州模式”。從專業(yè)化類型看，有紹興的輕紡產(chǎn)業(yè)、海寧的皮革產(chǎn)業(yè)、嵊州的領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)、永康的五金產(chǎn)業(yè)、樂清的低壓電器產(chǎn)業(yè)、諸暨的襪業(yè)等等。這些產(chǎn)業(yè)集群的不斷發(fā)展和壯大，已經(jīng)成為浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的重要依托。

        ③長江三角洲地區(qū)

        長江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與珠江三角洲地區(qū)不同，如果說珠江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展主要是“三來一補”等加工貿(mào)易帶動的話，長江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展則主要是以地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主形成的。蘇州、寧波及其周邊地區(qū)依托臨近上海這一經(jīng)濟(jì)、技術(shù)輻射中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較早，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好等優(yōu)勢，在20世紀(jì)90年代前后建立了一批不同規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這些園區(qū)根據(jù)自身特點和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律取得了巨大的成就，形成了許多很有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，主要有蘇州的高科技產(chǎn)業(yè)集群、寧波的服裝產(chǎn)業(yè)集群等。

        ④環(huán)渤海灣地區(qū)

        除東南沿海之外，山東、河北、北京等地也涌現(xiàn)了一批產(chǎn)業(yè)集群，主要有山東壽光水果蔬菜產(chǎn)業(yè)集群、文登工藝家紡產(chǎn)業(yè)集群，河北清河的羊絨產(chǎn)業(yè)集群、辛集的皮革產(chǎn)業(yè)集群、白溝箱包產(chǎn)業(yè)集群、勝芳金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)集群，北京的中關(guān)村高科技產(chǎn)業(yè)集群等。在上述產(chǎn)業(yè)集群中，北京的中關(guān)村可以看作為中國高科技產(chǎn)業(yè)集群的代表，發(fā)展比較早，其他主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展也較晚。這些特色產(chǎn)業(yè)有些是發(fā)揮傳統(tǒng)的優(yōu)勢，在過去傳統(tǒng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，如安國的中藥產(chǎn)業(yè)集群；有些是接受城市工業(yè)的輻射，在為城市工業(yè)的服務(wù)中，由城市逐步帶動發(fā)展起來的；有的則是引進(jìn)技術(shù)、人才、資金，先在一些點上干起來，然后逐步擴展，由專業(yè)戶發(fā)展到專業(yè)村，最后在一個區(qū)域內(nèi)形成生產(chǎn)同類產(chǎn)品的特色產(chǎn)業(yè)集群，如清河的羊絨產(chǎn)業(yè)集群；有些則是依靠本地資源優(yōu)勢，通過不斷擴大市場影響力形成的，如壽光的果蔬產(chǎn)業(yè)集群。

        ⑤其他地區(qū)

        雖然中國的產(chǎn)業(yè)集群主要集中在沿海地區(qū)，尤其是發(fā)育較好的產(chǎn)業(yè)集群更是集中于珠江三角洲和浙東南地區(qū)。但是，近年來中西部一些地區(qū)也出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群化的趨勢，或者說具有了產(chǎn)業(yè)集群的雛形和發(fā)展?jié)摿?。例如，中部地區(qū)有湖北武漢光電子產(chǎn)業(yè)集聚，湖南瀏陽花炮產(chǎn)業(yè)集群，江西贛州稀土新材料集中區(qū)等；西部地區(qū)有陜西戶縣紙箱產(chǎn)業(yè)集群、四川夾江陶瓷產(chǎn)業(yè)集群，重慶摩托車產(chǎn)業(yè)也有集群化的趨勢；東北地區(qū)長春汽車產(chǎn)業(yè)、光電子信息產(chǎn)業(yè)，大慶石化產(chǎn)業(yè)等也出現(xiàn)了較明顯的集群化趨勢。不過，從總體上看，目前中西部地區(qū)還沒有充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢，企業(yè)之間的聯(lián)系還比較少，同類或相關(guān)企業(yè)沒有形成有機的整體，地方產(chǎn)業(yè)配套能力較低。

        （2）省市分布情況

        目前，中國的產(chǎn)業(yè)集群主要分布在廣東、浙江、江蘇、福建、山東等省份。這五個省的產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量占到了全國總數(shù)的很大比重。例如，中國紡織工業(yè)協(xié)會至今為止授牌批準(zhǔn)設(shè)立的前六批紡織產(chǎn)業(yè)集群試點地區(qū)，包括紡織產(chǎn)業(yè)基地市（縣）和紡織產(chǎn)業(yè)特色城（鎮(zhèn)），絕大部分都集中在廣東、浙江、江蘇、福建、山東等沿海省份（見附錄）?？萍疾吭O(shè)立的國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地也主要分布在廣東、浙江、江蘇、山東等省份。

        浙江是我國產(chǎn)業(yè)集群最為密集的地區(qū)。據(jù)浙江省經(jīng)貿(mào)委調(diào)查，2003年浙江省工業(yè)總產(chǎn)值在10億元以上的制造業(yè)“塊狀經(jīng)濟(jì)”有149個，工業(yè)總產(chǎn)值合計1萬億元，約占全省總量的50%（董樹榮，2005）。其中，較典型的有溫州鞋革和服裝、紹興（縣）印染和織造、樂清低壓電器、蕭山化纖、海寧皮革、嵊州領(lǐng)帶、永康五金、永嘉紐扣、桐廬制筆、諸暨襪業(yè)等。目前，這些“塊狀經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為浙江省乃至全國的專業(yè)生產(chǎn)加工出口基地。例如，溫州市區(qū)打火機產(chǎn)量占世界的70%；嵊州領(lǐng)帶產(chǎn)量占全國的80%、占世界領(lǐng)帶市場的30%；永康衡器產(chǎn)量占全國的2/3；蒼南鋁制徽章的國內(nèi)市場占有率高達(dá)45%；海寧許村、許巷的裝飾布占全國市場份額的35%以上；樂清柳市的低壓電器在全國的市場占有率超過1/3。從表2中可以看出，浙江省一些主要塊狀經(jīng)濟(jì)（或產(chǎn)業(yè)集群）占全國的市場份額都很大，其中義烏小商品、嵊州領(lǐng)帶、諸暨大唐鎮(zhèn)襪業(yè)、永康五金、溫州打火機、永嘉橋頭鎮(zhèn)鈕扣等都超過50%，而紹興紡織、寧波服裝、溫州鞋革、臺州摩托車、義烏小商品、永康五金、諸暨大唐鎮(zhèn)襪業(yè)等的產(chǎn)值規(guī)模則超過200億元。

        資料來源：秦海霞，《“小狗經(jīng)濟(jì)”的驚人能量》，《小康》2007年第2期。

        此外，廣東、福建、江蘇等省產(chǎn)業(yè)集群也比較多。據(jù)統(tǒng)計，廣東省經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到20億元的專業(yè)鎮(zhèn)有160多個。在這些專業(yè)鎮(zhèn)中，以工業(yè)產(chǎn)品為主的專業(yè)鎮(zhèn)大約占了90%以上。2003年，這些專業(yè)鎮(zhèn)所創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值占廣東省的份額接近1/3（王珺主編，2004）。較典型的專業(yè)鎮(zhèn)有順德容桂的家電，中山小攬的五金，古鎮(zhèn)的燈飾，澄海的玩具，西樵的紡織品，大瀝的鋁型材，石灣的陶瓷，倫教的木工機械，樂從的家具，虎門的服裝，東莞石龍、石碣和清溪的電子工業(yè)等。如中山古鎮(zhèn)民用燈飾銷量占全國的60％以上，大瀝鋁材產(chǎn)量占全國的40％，江門恩平麥克風(fēng)占全國銷量的70％以上。據(jù)統(tǒng)計，目前福建省已初步形成了60個不同規(guī)模的“準(zhǔn)集群”，總產(chǎn)值3800億元左右，約占全省工業(yè)總產(chǎn)值的52%。其中，工業(yè)總產(chǎn)值100億元以上的有10個，產(chǎn)值規(guī)模2200多億元；工業(yè)總產(chǎn)值在30億至100億元之間的有13個，產(chǎn)值規(guī)模960多億元（劉義圣，2005）。較典型的有泉州晉江和莆田的鞋業(yè)、廈門和漳州的視聽產(chǎn)品、石獅的服裝、長樂紡織、泉州箱包、漳州家具、福安電機電器、南安水暖器材、德化工藝陶瓷等。江蘇省產(chǎn)業(yè)“集群化”推進(jìn)也較為迅速，現(xiàn)已形成各類“準(zhǔn)集群”約110個，2002年實現(xiàn)銷售收入5320億元（國家發(fā)展改革委工業(yè)司，2004），相當(dāng)于全省規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售收入的近40%。較典型的有昆山PC制造、常熟服裝服飾、邳州板材加工、丹陽眼鏡、杭集牙刷等。例如，揚州杭集鎮(zhèn)的牙刷占據(jù)國內(nèi)80%的市場份額，占世界22%的市場份額，成為世界最大的牙刷生產(chǎn)基地。贛榆縣古河套村每年生產(chǎn)各類酒瓶蓋達(dá)6.5億個，占全國市場份額的60%以上。

        （3）城鄉(xiāng)分布情況

        以上反映了產(chǎn)業(yè)集群在國內(nèi)不同地區(qū)之間的分布情況和主要集中地區(qū)，然而在這些地區(qū)內(nèi)部，產(chǎn)業(yè)集群往往也不是均勻分布的，而是更多出現(xiàn)在一些邊緣地區(qū)、城市周邊地區(qū)。除北京中關(guān)村電子信息產(chǎn)業(yè)集群等少量集群外，中國絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群都是在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)興起的，分布在城市周邊地區(qū)，而不是人口和產(chǎn)業(yè)更為密集的城市中心區(qū)。例如，目前全國授牌的紡織產(chǎn)業(yè)特色城（鎮(zhèn)）中絕大多數(shù)都是以鎮(zhèn)為單位；在廣東珠江三角洲的404個建制鎮(zhèn)中，具有產(chǎn)業(yè)集群特征的專業(yè)鎮(zhèn)占了1/4。這是中國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的一個典型的區(qū)位特征，其形成原因主要有兩個：一是中國相當(dāng)一部分小企業(yè)是從農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展起來的；二是中國不少地方在城市周邊進(jìn)行了各種園區(qū)建設(shè)。最明顯的就是分布在浙江、廣東、江蘇等省的特色、專業(yè)村鎮(zhèn)：由于“三來一補”帶動而形成的廣東珠三角產(chǎn)業(yè)集群，當(dāng)初外資進(jìn)入時，正是看重村鎮(zhèn)土地成本的低廉，而選擇一些村鎮(zhèn)建立合資企業(yè)；溫州產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)起者基本都是本地農(nóng)民，且很多都是通過農(nóng)村家庭工業(yè)而逐步形成，例如蒼南標(biāo)牌集群在蒼南縣的金鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東方電器之都在溫州市的柳市鎮(zhèn)，等等。產(chǎn)業(yè)集群的結(jié)構(gòu)和組織特征

        （1）產(chǎn)業(yè)構(gòu)成以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、低附加值生產(chǎn)活動為主

        企業(yè)生產(chǎn)活動按所處產(chǎn)業(yè)可以分為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和低技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)、高附加價值產(chǎn)業(yè)和低附加價值產(chǎn)業(yè)等，按產(chǎn)出的性質(zhì)還可以分為最終消費品生產(chǎn)、資本品生產(chǎn)、一般中間產(chǎn)品生產(chǎn)等，集群中大多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)活動特征決定了集群的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和生產(chǎn)形式來看，目前中國的產(chǎn)業(yè)集群覆蓋了從紡織、制衣、五金機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到醫(yī)藥、電子等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，既有中間產(chǎn)品生產(chǎn)也有最終產(chǎn)品生產(chǎn)，既有有形產(chǎn)品生產(chǎn)也有無形產(chǎn)品生產(chǎn)，但主要集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主要依靠勞動力低廉來獲取競爭優(yōu)勢，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和資本與技術(shù)結(jié)合型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)育還非常滯后（錢平凡，2003）。雖然產(chǎn)業(yè)集群集中分布在第二產(chǎn)業(yè)，特別是制造業(yè)，但大部分還只是集中在輕工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，化纖紡織、絲綢紡織、制衣、制鞋、塑料、汽摩配件、五金制品等是出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群較多的幾個產(chǎn)業(yè)。大多數(shù)集群的產(chǎn)品為最終消費品，其中與居民生活緊密相關(guān)的紡織產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量最多、分布最廣。在重工業(yè)領(lǐng)域，只有交通運輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群的特點比較明顯，而在其他大中型機械設(shè)備制造業(yè)和能源行業(yè)中，產(chǎn)業(yè)集群則出現(xiàn)較少。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群主要分布在幾個高科技園區(qū)，規(guī)模數(shù)量十分有限。少數(shù)電子信息等高科技產(chǎn)業(yè)集群主要集中于北京、上海、廣東、江蘇等個別地區(qū)。

        從產(chǎn)品價值鏈的角度看，目前我國各地的產(chǎn)業(yè)集群大都呈現(xiàn)出一種“中間大、兩頭小”的菱形組織結(jié)構(gòu)，即贏利較少的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)能力較強，而利潤豐厚的研發(fā)、設(shè)計以及市場營銷、品牌等環(huán)節(jié)較弱。這說明，目前我國產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢還局限于中低檔生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，仍處于產(chǎn)品價值鏈的低端部分。由于眾多的小企業(yè)在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)過度競爭，靠產(chǎn)品數(shù)量多和價格低取勝，由此導(dǎo)致利潤攤薄，大量企業(yè)處于微利甚至虧損的邊緣。隨著大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集聚造成的要素成本上升，如土地價格和勞動力工資的上漲以及各種優(yōu)惠政策的到期，很容易促使現(xiàn)有集群內(nèi)企業(yè)大規(guī)模向外遷移。

        （2）組織結(jié)構(gòu)以非國有中小企業(yè)為主

        從產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)看，中國的產(chǎn)業(yè)集群幾乎全部是中小企業(yè)群生型，而沒有像美國和日本那樣形成許多大中小企業(yè)共生型產(chǎn)業(yè)集群。中國產(chǎn)業(yè)集群中除極少數(shù)為較大型企業(yè)外，絕大多數(shù)都是中小企業(yè)，而且大部分為個體、私營企業(yè)。在廣東珠三角產(chǎn)業(yè)集群和浙江省產(chǎn)業(yè)集群中，由于這些產(chǎn)業(yè)集群形成之初的企業(yè)投資基本上來源于外資與本地私人資金，決定了這些集群內(nèi)的企業(yè)基本上都是由非公有制企業(yè)構(gòu)成。據(jù)統(tǒng)計，截止2001年底，東莞市擁有各類紡織服裝企業(yè)6523家，其中“三來一補”企業(yè)1210家，三資企業(yè)1622家，民營企業(yè)4660家。浙江省總?cè)丝?600萬，平均每27個人當(dāng)中，就有1個個體、私營企業(yè)（吳德進(jìn)，2005）。作為浙江產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)源地溫州市，原本就沒幾家國有企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的國有企業(yè)更是不到千分之一。在中關(guān)村科技園區(qū)，國有和集體企業(yè)所占比例已從1990年的78%下降到2000年的17%。這主要是中國改革的路徑造成的：中國的國有大型企業(yè)改革比較滯后，而非國有經(jīng)濟(jì)以中小企業(yè)為主，因而以“大而全”組織模式為主的中國大型企業(yè)基本上難以形成帶動中小企業(yè)共同發(fā)展的集群核心。