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國際主要國家科研成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

來源:本站 發(fā)布日期:[2021-01-21] 發(fā)布者: 點擊次數(shù):
        國際上,通常用技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)創(chuàng)新或科技經(jīng)濟一體化來代替科技成果轉(zhuǎn)化,技術(shù)轉(zhuǎn)移是指將技術(shù)從一個人或群組轉(zhuǎn)移到另外一個人或群組手中,并依據(jù)協(xié)議的條件進行實施。技術(shù)創(chuàng)新是一個從新產(chǎn)品或新工藝設(shè)想的產(chǎn)生,經(jīng)過研究、開發(fā)、工程化、商業(yè)化生產(chǎn),到市場應用的完整過程的一系列活動的總和。科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力需要經(jīng)過啟動、研發(fā)、中試、批產(chǎn)四個環(huán)節(jié),這四個環(huán)節(jié)只有相互協(xié)調(diào),才能使科技成果比較順利地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

        一、產(chǎn)生背景

        20世紀30年代經(jīng)濟危機以來,為了培育和促進創(chuàng)業(yè)及推動創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展,為其提供公平競爭的法治環(huán)境,西方發(fā)達國家紛紛采取措施鼓勵科技成果市場化發(fā)展,提高科技成果轉(zhuǎn)化率,將促進科技成果轉(zhuǎn)化、推動科技企業(yè)成長作為實施超越戰(zhàn)略的重要手段。

        20世紀40年代、50年代初,在聯(lián)邦政府、州政府和大企業(yè)推動科技成果轉(zhuǎn)化的同時,美國國會參眾兩院與政府也采取了一系列措施,主要包括設(shè)立小企業(yè)委員會,通過了《小企業(yè)法》,以及設(shè)立小企業(yè)管理局等;20世紀60至80年代,以美國冷戰(zhàn)時期國防科技計劃對朝陽工業(yè)興起的直接推動為代表,各國紛紛仿效制定國家科技創(chuàng)新引導計劃,如歐共體的“尤里卡計劃”、日本的“今后10年振興科學技術(shù)大綱”等,輻射帶動了一大批科技企業(yè)的發(fā)展;20世紀80年代至今,在經(jīng)歷第二次石油危機后,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起,知識成為最重要的生產(chǎn)要素,英特爾、微軟、戴爾、思科、IBM等一大批從小到大、迅速成長起來的新興企業(yè),徹底改變了社會對中小企業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的傳統(tǒng)認識,美國《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》、《小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移法》、《國家技術(shù)轉(zhuǎn)讓與促進法》、《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)讓商業(yè)化法》、《技術(shù)轉(zhuǎn)讓商業(yè)化法》、《拜杜法案》等相關(guān)立法紛紛實施。

        東亞金融風暴以及國際金融危機更使得發(fā)達國家深刻反省,把支持企業(yè)創(chuàng)新上升到提升國家競爭力、保障國家安全的高度。科技創(chuàng)新已經(jīng)成為促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展的原動力。

        因此,以美國《拜杜法案》為標志的一系列界定政府財政資金資助科研成果權(quán)屬、促進技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的法律相繼出臺后,美國、英國、日本、德國等國相繼構(gòu)建了有利于科技成果市場化的法律基礎(chǔ)和科技中介服務體系,科技成果轉(zhuǎn)化是科技與經(jīng)濟相結(jié)合以及促進生產(chǎn)力發(fā)展的重要手段,為實現(xiàn)其經(jīng)濟快速發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。隨著全球化進程迅速推進,國際競爭變得日益激烈,為了在競爭中贏得優(yōu)勢,世界各國紛紛轉(zhuǎn)向了科技創(chuàng)新,從此世界各國加快了科技成果市場化運作的步伐。

        二、發(fā)展現(xiàn)狀

        科研與產(chǎn)業(yè)結(jié)合是推動和促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的必然途徑,科技成果轉(zhuǎn)化效率成為決定各國經(jīng)濟實力的重要衡量因素,目前,西方發(fā)達國家的科技成果轉(zhuǎn)化率達到50%-70%,其中英國、法國、德國等國家的科技成果轉(zhuǎn)化率都達到了50%以上,美國、日本的科技成果轉(zhuǎn)化率甚至達到了80%左右,創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。

        為了應對科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的挑戰(zhàn),引領(lǐng)本國經(jīng)濟走出金融危機的影響, 當前世界主要經(jīng)濟體國家紛紛致力于加速科技成果轉(zhuǎn)化,努力提高科技成果的轉(zhuǎn)化比率和使用效率。為了應對科技成果轉(zhuǎn)化中的問題,近年來,世界主要國家陸續(xù)出臺了一系列支持科技成果轉(zhuǎn)化的新舉措,包括實施新的專項計劃,創(chuàng)新科技中介服務機構(gòu)建設(shè),建立技術(shù)創(chuàng)新平臺,匯聚產(chǎn)學研各方力量開展聯(lián)合創(chuàng)新等,通過不斷的探索、修正與創(chuàng)新,建立了更有利于科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的社會環(huán)境。綜合各國不同的國情、不同的經(jīng)濟體制以及不同的政策環(huán)境,同時根據(jù)各參與主體相互作用的情況,目前,科技成果轉(zhuǎn)化初步形成以下幾種模式:

        校企聯(lián)合研發(fā)模式是指高校通過投資興辦產(chǎn)業(yè)或控股或占有部分股權(quán)的形式與企業(yè)共同合作研發(fā)來促進科研成果市場化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,分為企業(yè)或高校主導直接轉(zhuǎn)化類型、中介間接轉(zhuǎn)化類型、政府引導以及合資共建轉(zhuǎn)化類型。主要以美國、英國等國為代表。典型案例為英國的牛津模式。

        中介機構(gòu)模式主要是利用“中介組織”來提高科技成果轉(zhuǎn)化效率,是連接科研成果與產(chǎn)業(yè)之間的重要橋梁。為促進科技成果向產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化,各國都設(shè)立了各類中介機構(gòu),包括政府主導的、民間自發(fā)的、盈利性的以及非盈利性的等。政府在科技成果轉(zhuǎn)化方面主要職責是制定和實施法規(guī),引導企業(yè)與產(chǎn)業(yè)部門合作,共建由企業(yè)出資、高校與科研單位提供技術(shù)的產(chǎn)學研合作中心,并引導建立各類有利于科技成果轉(zhuǎn)化的中介機構(gòu),通過建立風險投資資金、代理中介機構(gòu)來提高科技成果轉(zhuǎn)化率。典型案例為美國“概念證明中心(PoCCs)”模式。

        孵化器模式是一種新型的社會經(jīng)濟組織,是新生中小企業(yè)聚集地,含有生存與成長所需的共享服務項目的系統(tǒng)空間。它通過為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件,幫助創(chuàng)業(yè)者把發(fā)明和成果盡快形成商品進入市場,使新興小企業(yè)迅速成長形成規(guī)模,為社會培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家。因此,企業(yè)孵化器在一定程度上提高了小企業(yè)的存活率,也極大地提升了科技成果轉(zhuǎn)化的成功率。典型案例為以色列科技孵化器模式。

        產(chǎn)學研合作模式是由政府、企業(yè)、高校等共同參與,以平等互利、優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展的原則,與社會其他主體所進行的教育與科學研究、生產(chǎn)發(fā)展相結(jié)合的多角度、多形式的交流與合作的科技成果轉(zhuǎn)化模式,主要以美國、英國、德國等國家為代表。典型案例為德國產(chǎn)學研合作模式。