康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)引導的鄉(xiāng)村規(guī)劃
以湖南長沙赤馬湖養(yǎng)老山莊為例，該養(yǎng)老山莊規(guī)劃設計了超過300個床位、15棟別墅，而目前的實際入住率僅有7%。由于在前期規(guī)劃階段缺乏對中長期運維成本和盈利模式等關鍵問題的考慮，導致項目運營失敗。
目前康養(yǎng)村的規(guī)劃和運維的主要模式有兩種：
一是以美國太陽城為代表的的企業(yè)規(guī)劃和運營項目；二是以日本金澤為代表的政府規(guī)劃和運營項目。盡管這兩種規(guī)劃運維模式都能起到促進城鄉(xiāng)資源雙向流動并緩解人口老齡化問題，但需要注意的是，以太陽城為代表的由企業(yè)規(guī)劃運營的康養(yǎng)村項目主要是為高收入的城市老人服務，無法為中低收入群體的老人提供服務。此外，該康養(yǎng)村的主要參與者為老人和服務人員，老人在其中主要扮演被服務的角色，無法以鄉(xiāng)村居民的身份參與到社區(qū)活動中，也就無法有效促進城鄉(xiāng)文化的雙向交流。以日本金澤為代表的由政府規(guī)劃運營的項目則在創(chuàng)造多樣性社區(qū)，促進老人的社會交往和為不同收入水平的老人提供康養(yǎng)服務等方面有明顯的優(yōu)勢。日本金澤康養(yǎng)村規(guī)劃于2004年，主要分4個階段規(guī)劃實施：第一階段是市場營銷階段。政府向大型企業(yè)公司宣傳“鄉(xiāng)村永居”計劃，并展示鄉(xiāng)村所能提供的服務。第二階段是產(chǎn)品測試階段，政府聯(lián)合旅行社向城市老人提供長期度假套餐，作為老人探索和體驗養(yǎng)老目的村在住房、基礎設施（如醫(yī)院和文旅設施）和社區(qū)活動等方面的契機。第三階段移民安置階段。該階段的主要問題是缺少廉價、高品質(zhì)的住房。為了減少鄉(xiāng)村建設用地擴張，政府推廣了“優(yōu)質(zhì)農(nóng)村住房”政策，將鄉(xiāng)村閑置住宅以較低的價格出售給未來養(yǎng)老居民，并呼吁農(nóng)村社區(qū)和鄉(xiāng)村老年移民共同參與舊房翻新、區(qū)域布局和公共空間管理。該政策既解決了農(nóng)村閑置住宅的問題，又將城鄉(xiāng)居民聚集在一起，營造了良好的鄰里氛圍。雖然這種政府主導的開發(fā)模式?jīng)]有通過土地流轉(zhuǎn)來增加地方經(jīng)濟的短期收入，甚至還需要政府投入初始資金以保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展（日本金澤老年社區(qū)投入了約300萬人民幣），但是有利于康養(yǎng)村的長期發(fā)展。第四個階段為社區(qū)導入階段，為了促進城市老人融入鄉(xiāng)村生活，鄉(xiāng)村政府成立了“多居”工作組，該工作組在醫(yī)療和農(nóng)業(yè)等方面為城市老人提供幫助，如開設小診所、開展廉價的旅游服務、允許城市老人經(jīng)營家庭農(nóng)場等。
綜上所述，康養(yǎng)村規(guī)劃首先需要以小流域為規(guī)劃設計的最小單元，修復鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)和人文生態(tài)環(huán)境。然后需要開展以政府為主導的康養(yǎng)村規(guī)劃，該部分不僅包括鄉(xiāng)村的國土空間規(guī)劃還包括康養(yǎng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，且空間規(guī)劃需要結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短、中、長期階段性目標來進行編制。最后需要政府建立相關組織，幫助城市老人融入全新的鄉(xiāng)村生活。